Централна банка контролише и у РС

У документу “Превенција кризе надзор над системским ризиком” који је сачинио Сектор за монетарна тржишта и тржишта капитала ММФ-а у оквиру техничке помоћи БиХ, који носи ознаку „Повјерљиво“ налазе се детаљи нацрта Меморандума који је изазвао оштру полемику у јавности због могућности преноса надлежности у финансијском сектору са РС на БиХ.

У члану 29. меморандума, који се односи на идентификацију  системских ризика јасно је наведено да ЦБ БиХ у сарадњи са са агенцијама за банкарство, идентификује и прати системске ризике, иако ЦБ по Закону о ЦБ БиХ, ову надлежност нема.

„ЦБ БиХ, у сарадњи са агенцијама за банкарство, идентификује и прати системске ризике“, наведено је у меморандуму.

ЦБ БиХ нема надлежност да прати системске ризике
У истом члану је наведено и да Стални одбор за финансијску стабилност БиХ периодично разматра дјелокруг питања из области надзора системског ризика и води рачуна да се креће у складу са кретањима и ризицима финансијског система те да по потреби, друге супервизорске институције могу бити позване да учествују у оквиру за надзор системског ризика, али није наведено које су то институције.

Затим се у 31. члану наводи да   ЦББХ и агенције за банкарство усаглашавају заједнички приступ код увођења додатних захтјева за системски значајне банке, чиме обезбјеђују досљедност и пропорционалност између два ентитета.



У меморандуму је наведно да се њиме дефинишу и институције задужене за идентификацију и праћење системског ризика, и давање препорука за примјену мјера ублажавања системских ризика, као и начин њихове узајамне сарадње.

Добро упућени саговорник ЦАПИТАЛ-а каже да су ово очигледни примјери преноса надлежности.

„ЦБ БиХ нема надлежност да прати системске ризике, јер је то у искључивој надлежности ентитетских агенција за банкарство. Овим меморандумом не могу се ни дефинисати институције задужене за идентификацију и праћење системског ризика, јер су те институције већ дефинисане, а то су ентитетске агенције, док ЦБ БиХ нема никакве надлежности у области финансијске стабилности у БиХ“, каже он.

Једна од одредница у Меморандуму предвиђа да се у случају намјере покретања процеса реструктурирања банке, формира група за координацију, коју чине представници ентитетских агенција и Агенције за осигурање депозита БиХ (АОД), чиме се проширују и надлежности АОД-а.

„Закон о банкама РС јасно каже ко и на који начин спроводи процес реструктурирања банка. Овдје нема основа за било каква координациона тијела јер је ова област у јасној надлежности Агенције за банкарство РС“, наглашава наш добро упућен извор постављајући и питање одговорности гувернера Централне банке БиХ који ће без сагласности чланова Управног одбора Централне банке потписати меморандум.

Невјестић: Циљ меморандума је да се првенствено побољша размјена информација
Иако нови меморандум и Агенцији за осигурање депозита БиХ даје већа овлашћења од оних која има по меморандуму из 2009. године, директор Агенције Јосип Невјестић ипак тврди да преноса надлежности нема. Он за каже за ЦАПИТАЛ да ЦБ БиХ нема овлаштење за супервизију и да она то не може радити, али да она заједно са АОД и агенцијама за банкарство представљају учеснике у финансијској мрежи стабилности.



Овај меморандум је тако и замишљен, дакле да се првенствено побољша размјена информација. Са аспекта осигурања депозита нема никаквог преноса надлежности. Исто тако могу одговорно тврдити да нема никаквог говора, односно нема могућности да ЦБ БиХ у оваквом моменту преузима супервизију. Дакле, супревзија остаје и даље у надлежности ентитетских агенција“, тврди Невјестић.

Додао да је договорено да се изради заједничка методологија за утврђивање системски важних банака.

„То нису нимало безазлене одлуке и због тога је потребно да то буде искоординисано. Не може у РС по једним критеријумима нека банка имати статус системски важне, а по другим у ФБиХ“, казао је Невјестић.

Каже да се надлежности АОД-а проширују само на тај начин што ће они учествовати у процесу реструктурирања банака, али да ће то бити могуће након што буде усвојен нови закон о АОД-у.

„Агенције за банкарство су задужене за реструктурирање, а у датом моменту оне могу тражити од нас да у учествујемо у том процесу са новцем Фонда за осигурање депозита“, истакао је он.

ММФ: Потребно је да ЦБ додатно развије капацитете за праћење системских ризика

ММФ у свом повјерљивом документу “Превенција кризе надзор над системским ризиком” закључује да  је потребно остварити већи напредак у сфери надзора над системским ризицима, и то тако да ентитетске агенције за банкарство, ЦББиХ и АОД усагласе заједничку методологију за утврђивање домаћих системски значајних банака. Наглашавање заједничке методологије јер битно другачије од тврдње министра финансија РС Зорага Тегелтије да ће Агенције за банкарство РС усвојити властиту методологију.

„Исто тако, потребно је да ЦБ БиХ додатно развије своје капацитете за идентификовање и праћење системских ризика, у сарадњи са двије агенције за банкарство“, наведено је у документу.



У Канцеларији ММФ-а у Сарајеву су рекли  да не могу коментарисати ништа у вези са писмом намјере с обзиром на то да постоји ембарго на документе које Извршни одбор ММФ-а тек треба да разматра. Сједница Извршног одбора ММФ-а је данас, а на њој би требало да буде одлучено да ли ће БиХ дозначити транши од 148,4 милиона КМ.

Коментар гувернера Централне банке БиХ Сенада Софтића данас нисмо успјели добити јер се није јављао на мобилни телефон.

Министарство финансија РС јуче је одбацило могућност преноса надлежности са Агенције за банкарство РС на Централну банку РС.

„Агенција за банкарство РС дужна је да у сарадњи са Агенцијом за банкарство ФБиХ и Централном банком БиХ међусобно усагласи критеријуме за утврђивање властите методологије за идентификовање системски важних банака, како би своје нове регулаторне захтјеве и надзорна овлашћења у будућем периоду усмјерила према конкретним банкама“, навели су у Министарству.

(Цапитал)