Апел министру правде: Повуците нацрт закона

Удружења грађана и грађанки упутила су иницијативу Министарству правде Републике Српске Милошу Букејловићу да повуче нацрт Закона о посебном регистру и јавности рада непрофитних организација, наглашавајући у коментарима да се то законско рјешење коси не само са стандардима људских права, Конвенцијом за заштиту људских права и основних слобода, Уставом Босне и Херцеговине и Уставом Републике Српске, него је у директној супротности са више важећих закона у Републици Српској, као што су Закон о општем управном поступку, Закон о управним споровима, Закон о парничном поступку, Закон о удружењима и фондацијама, Закон о рачуноводству и ревизији, Закон о инспекцијама итд.

Даље се наводи да овај нацрт закона представља наставак активности на сузбијању слобода изражавања и удруживања, које су започете иницијативом за криминализацију клевете и увреде, а настављене кроз нападе на новинаре, активисте и НВО.

Формулације које нуди предложени нацрт су стране домаћој правној теорији, непрецизне, двосмислене или сувишне. Тако нпр. термин „агент страног утицаја” који се појављује у нацрту закона затичемо први пут у правној историји Босне и Херцеговине и сама формулација коришћена у њему јасно представља показатељ да тенденције овог нацрта јесу да пежоративно представе рад удружења грађана.

Подсјећамо да је према Закону о удружењима и фондацијама Републике Српске удружење „сваки облик добровољног повезивања више физичких или правних лица ради унапређења или остваривања неког заједничког или општег интереса или циља, у складу са Уставом и законом, а чија основна сврха није стицање добити”.

Нацртом се забрањује обављање политичких активности које су толико широко постављене да могу онемогућити свако дјеловање удружења грађана у правцу побољшања законске регулативе и остваривања боље заштите грађана, због чега се удружења и формирају.

Ограничавајући „политичко дјеловање” и „политичку активност” (нпр. подношење иницијативе за предлагање закона) и уводећи  над врстом активности коју удружења могу проводити, те уводећи директну контролу кроз инспекцијски надзор, овај нацрт закона опасно задире у уставом загарантована права и слободе и оставља велику могућност надлежним институцијама да произвољним тумачењем закона, забране рад организација чије дјеловање не иде на руку властима у Републици Српској.

У јавности се од стране власти покушава представити како не постоји регулатива у области рада удружења грађана, како удружења не раде транспарентно и да никоме не полажу рачуне.

Међутим, ово је апсолутна неистина, правна регулатива постоји и удружења су дужна да подносе различите извјештаје институцијама Републике Српске, те свако удружење, као правно лице, има обавезу да преда завршни финансијски извјештај Агенцији за посредничке, информатичке и финансијске услуге (АПИФ), да приликом прилива финансијских  средстава банци преда основу за прилив средстава да би иста могли користити, те подлијеже контролама Пореске управе у Републици Српској.

Осим наметања двоструких обавеза сачињавања извјештаја, предложени нацрт етикетира и дискриминише удружења и фондације из Републике Српске чије активности и пројекте финансирају стране владе и организације, док су из нацрта закона изузета удружења и фондације која се финансирају из јавних буџета, а управо су ти механизми додјеле финансијских средстава недовољно транспарентни и извор различитих политичких злоупотреба, посебно у предизборном периоду.

На крају, и саме институције власти Републике Српске се финансирају кроз међународне пројекте, из истих извора као и удружења грађана, укључујући Европску унију, УСАИД, различите међународне развојне агенције, те се поставља питање због чега се онда и институције не проглашавају агентима страног утицаја онда када добију средства из иностранства?

Због тога је јасно да је сврха самог нацрта послати поруку грађанима да су удружења грађана непријатељи државе и он представља само један корак у низу вишегодишњих покушаја власти у Републици Српској да ограниче слободу говора, окупљања и удруживања и угуше критику на све начине, па и методама својственим тоталитарним режимима, каже се у саопштењи преко 40 различитих невладиних организација, које дјелују у Републици Српској.

(БН)