ЕУ: Без реформи БиХ, ни западни Балкан, не могу добити новац

Ради се о укупно 6 милијарди евра. Новац би требао бити директно уплаћиван на буџете шест држава нашег региона.

Према оквирном плану Брисела, Босна и Херцеговина би требала добити неких милијарду еура у наредне три године. Но, може се десити да безмало ништа не "легне" на рачун БиХ, ако реформе изостану.

Новац (ни)је ту

Иако је БиХ - по оквирној расподјели ЕУ - друга на листи држава по величини планираних дознака средстава, битне реформе предуслов су за "откључавање" новца.

Ана Писонеро-Хернандез, портпаролка Европске комисије, за Политицки.ба објаснила је неке основне планове Брисела у овом контексту.

Предсједница Европске комисије Урсула Вон дер Леyен најавила је нови пакет вриједан 6 милијарди евра за реформе. Какве реформе?

- Предложена средства као дио Инструмента за реформу и раст за западни Балкан, са 2 милијарде евра бесповратне подршке (грантова) и 4 милијарде евра повољних зајмова, бит ће пуштена након доношења Реформских агенди заснованих на друштвено-економским реформама и основе које ће наши партнери са западног Балкана морати израдити.

Ови реформски програми ће се заснивати на постојећим препорукама, укључујући из годишњег пакета проширења и закључцима Економског и финансијског дијалога, на основу Програма економских реформи (ЕРП) земаља.

Наравно, реформске агенде ће се разликовати од партнера на западном Балкану, али како је назначила предсједница Вон дер Леyен током своје посјете Сарајеву 1. новембра, за Босну и Херцеговину неки примјери су побољшање пословног окружења, дигитализација, развој вјештина и стварање босанскохерцеговачког енергетског тржишта спремног за зелену транзицију.

Комисија ће консултовати агенду, оцијенити је и усвојити. Све треба одобрити и провести у дјело између 2024. и 2027. године.

Реформска агенда ће идентификовати ограничен скуп приоритетних реформи и повезаних инвестиција разбијених на квалитативне и квантитативне кораке, који ће служити као услови плаћања. То значи да ће постизање ових услова плаћања покренути ослобађање средстава у оквиру новог Инструмента за реформу и раст према унапријед одређеном временском оквиру.

Услови плаћања ће бити повезани са специфичним социо-економским реформама за откључавање потенцијала националног и регионалног раста, као и са специфичним реформама које се односе на основе процеса проширења, укључујући владавину права, демократију, поштовање људских права и основних слобода.

Макрофинансијска стабилност, добро управљање јавним финансијама, транспарентност и надзор буџета су општи услови плаћања који се морају испунити за свако ослобађање средстава.

Да ли је један од предуслова за добијање новца пуна имплементација сва три споразума о мобилности из Берлинског процеса?

- Као дио Берлинског процеса, споразуми о мобилности су иницијативе за јачање економске интеграције унутар западног Балкана кроз заједничко регионално тржиште, што је други стуб Плана раста. Наш недавно усвојени План раста за западни Балкан препознаје важност изградње заједничког регионалног тржишта, које може откључати економски потенцијал региона, створити прилике за пословање и раднике и учинити западни Балкан привлачнијим европским инвеститорима.

Заједничко регионално тржиште је такође одскочна даска за јединствено тржиште јер се заснива на правилима и стандардима ЕУ. Као дио овог плана раста, земље западног Балкана су позване да се поново обавежу на пуну имплементацију Заједничког регионалног акционог плана тржишта. Свака земља која не спроводи конструктивно ЦРМ акциони план може себи блокирати приступ јединственом тржишту. Имплементација ЦРМ-а није предуслов за финансирање.

Критерији расподјеље

Знамо ли колико ће од ових 6 милијарди евра бити дато Босни? Колико знам, БиХ ће бити друга на листи за дистрибуцију. То је тачно?

- Свака расподјела је оквирна и условљена: Инструмент за реформу и раст ће радити на систему заснованом на резултатима. То значи да ће средства која ће земља добити бити директно повезана са подузетим реформама. Комисија је предложила методологију за индикативну расподјелу на основу броја становника и БДП-а по глави корисника, као дио свог законског приједлога који морају усагласити сузаконодавци.

Вон дер Леyен је током своје посљедње посјете Сарајеву рекла да ће новац доћи ако се реформе обаве. Шта (у случају БиХ) ако реформи нема или су недовољне?

- Неопходно је гарантовати флексибилност и програмабилност у пружању подршке Уније западном Балкану. У ту сврху средства у оквиру Линије требају се ослобађати према фиксном полугодишњем распореду, на основу захтјева за ослобађање средстава који су поднијели корисници и након провјере Комисије о задовољавајућем испуњењу оба општа услова која се односе на макрофинансијска помоћ, добро управљање јавним финансијама, транспарентност и надзор буџета и специфичне реформе у вези са основама, укључујући владавину права.

У случају да услови плаћања нису испуњени, Комисија ће од уплате одбити одговарајући износ. Уколико се услови и након годину дана не испуне, средства ће бити прерасподијељена другим земљама.

Корисници ће имати годину дана да испуне услове, иначе ће се износ прерасподијелити међу осталима у наредним годинама.

Повезаност с Буџетом ЕУ

Који је временски оквир за имплементацију тих 6 милијарди евра?

- Комисија би жељела видјети расположива средства што прије током 2024. године. То ће захтијевати брзо усвајање приједлога од стране сузаконодаваца: Вијећа и Парламента ЕУ. Паралелно, наши партнери са западног Балкана ће морати припремити своје реформске агенде. Ако оба буду постигнута почетком сљедеће године, Комисија ће процијенити напредак у реформама и покренути прве исплате у оквиру овог инструмента до средине 2024. године. Предложени објекат би трајао до 2027. године, у складу са буџетом ЕУ.

Је ли ово нови новац - поред претходних 9+ и до 21 милијарду еура? Неки кажу да је већина "новог" новца "стара", из претходних пакета помоћи ЕУ за западни Балкан.

- Да, то је нови новац. Комисија је предложила финансирање Плана раста са допуном (2 милијарде еура за дио грантова) у контексту средњорочне ревизије буџета ЕУ, о којој тренутно расправља Вијеће ЕУ, а за коју је потребна сагласност Парламента ЕУ. То су додатна средства (и 2 милијарде евра у грантовима и 4 милијарде еура у повољним зајмовима), комплементарна ИПА инструменту.

(Политицки.ба) Фото: АА/Илустрација